FSANP solicită intervenția imediată a domnului ministru Cătălin PREDOIU și a domnului secretar de stat Ioan TURC pentru oprirea unui proiect de ordin de ministru care, prin modul în care a fost conceput și promovat, ridică serioase suspiciuni asupra legalității, transparenței și scopului său real. Succesiunea încălcărilor procedurale, omiterea etapelor obligatorii de analiză și consultare, precum și deficiențele juridice evidente conturează imaginea unui demers normativ profund viciat, care creează aparența că urmărește satisfacerea unor interese personale sau de grup, iar nu interesul general al Poliției Penitenciare. În aceste condiții, Ministerul Justiției (MJ) are obligația de a interveni, de a retrage proiectul și de a împiedica transformarea unui act normativ într-un instrument prin care meritocrația să fie înlocuită de criterii netransparente și discreționare.
Domnului ministru Cătălin PREDOIU
Ministerul Justiției
- În atenția domnului secretar de stat Ioan TURC – coordonator al Administrației Naționale a Penitenciarelor (ANP)
Stimate Domnule Ministru,
Stimate domnule Secretar de Stat,
Federația Sindicatelor din Administrația Națională a Penitenciarelor (FSANP) solicită Ministerului Justiției (MJ) să dispună Administrației Naționale a Penitenciarelor (ANP) retragerea imediată a proiectului Ordinului ministrului justiției privind stabilirea competențelor și criteriilor în vederea avansării în gradul profesional de chestor de poliție penitenciară, transmis spre consultare prin adresa nr. 38440/DJ/06.08.2026.
Solicitarea noastră privește, în această etapă, viciile procedurale care afectează elaborarea proiectului, precum și gravele deficiențe juridice pe care acesta le conține.
În primul rând, proiectul nu a fost analizat în Consiliul de conducere al ANP, organism care, potrivit Instrucțiunilor privind elaborarea actelor cu caracter normativ din domeniul de activitate al ANP, aprobate prin Decizia directorului general al ANP nr. 302/2019, verifică oportunitatea, necesitatea și fundamentarea unor inițiative normative de asemenea importanță. O astfel de etapă reprezintă o garanție a calității actului normativ, iar omiterea ei, în lipsa oricărei justificări obiective, creează aparența unei eludări deliberate a procedurii interne de elaborare a actelor normative.
În al doilea rând, termenul acordat pentru consultarea organizațiilor sindicale este nelegal. Între 06.08.2026 și 12.08.2026 au fost acordate doar 6 zile calendaristice, cu încălcarea directă a art. 7 alin. (4) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, care stabilește un termen minim de 10 zile calendaristice pentru formularea și transmiterea propunerilor, sugestiilor și opiniilor. Aceeași lege, coroborată cu art. 8 din OUG nr. 57/2019 – Codul administrativ, obligă autoritățile publice să asigure transparență, consultare și participare reală, nu o simplă transmitere formală a unui proiect cu un termen insuficient pentru analiză.
În al treilea rând, proiectul modifică regulile de acces la cel mai înalt grad profesional din Poliția Penitenciară, influențând în mod direct perspectivele de carieră și raporturile de serviciu ale polițiștilor de penitenciare. În aceste condiții sunt incidente dispozițiile art. 5 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 467/2006, precum și obligațiile privind informarea și consultarea reală prevăzute de Legea nr. 367/2022 privind dialogul social. Consultarea organizațiilor sindicale reprezintă un mecanism legal prin care observațiile formulate trebuie să poată influența în mod real forma finală a actului normativ.
Nu în ultimul rând, proiectul conține erori juridice elementare, trimiteri interne greșite, noțiuni nedefinite, criterii lipsite de conținut obiectiv și verificabil și formule normative care permit o marjă excesivă de apreciere. Deopotrivă, modalitatea în care acest proiect a fost conceput, lipsa analizei sale în Consiliul de conducere al ANP, încercarea de promovare printr-o procedură care ignoră etapele obligatorii de consultare și transparență, precum și ascunderea lui până în momentul transmiterii către organizațiile sindicale, întăresc suspiciunea rezonabilă că proiectul nu urmărește interesul general al Poliției Penitenciare, ci satisfacerea unor interese particulare. Tocmai aceste împrejurări alimentează percepția că proiectul este conceput cu dedicație, pentru o persoană sau pentru un cerc restrâns de persoane, ci nu ca o reglementare generală, obiectivă, predictibilă și egal aplicabilă. În aceeași măsură, aceste vulnerabilități afectează stabilitatea raporturilor de serviciu, egalitatea de șanse și credibilitatea sistemului de promovare în Poliția Penitenciară.
Domnule ministru, domnule secretar de stat, aveți obligația legală și instituțională de a nu deveni complici la încălcarea procedurilor prevăzute de lege și la crearea unui mecanism prin care gradele de chestor sau alte sinecuri din poliția penitenciară ar putea fi acordate pe alte criterii decât cele ale meritocrației, competenței, transparenței și egalității de șanse.
FSANP solicită retragerea imediată a proiectului, deoarece au fost eludate următoare etape:
- analizarea proiectului în Consiliul de conducere al ANP;
- informarea și consultarea reală a organizațiilor sindicale reprezentative;
- respectarea termenului minim legal de 10 zile calendaristice, prevăzut de Legea nr. 52/2003;
- elaborarea unui proiect care să respecte principiile legalității, necesității, obiectivității, predictibilității, transparenței și egalității de tratament.
Solicităm, totodată, domnului ministru și domnului secretar de stat să dispună reorientarea activității normative a ANP către problemele reale ale Poliției Penitenciare. În prezent, instituția gestionează aproximativ 100 de grupuri de lucru, dintre care multe nu funcționează de ani de zile, iar unele îi au încă în componență pe polițiști de penitenciare pensionați. În aceste condiții, este imposibil de justificat ca prioritatea activității normative să fie un proiect privind gradele de chestor, în locul actelor normative de care sistemul are nevoie urgentă.
Resursele umane și financiare limitate trebuie utilizate în interesul Poliției Penitenciare și al statului român, nu pentru proiecte a căror oportunitate nu a fost demonstrată, a căror necesitate nu a fost justificată public și care riscă să compromită încrederea în legalitatea și imparțialitatea procesului de promovare. Retragerea proiectului reprezintă singura soluție prin care Ministerul Justiției (MJ) poate demonstra că legalitatea, transparența și meritocrația prevalează în fața oricărui interes personal sau de grup.
În vederea unei bune colaborări, vă oferim deschiderea noastră spre un dialog constructiv, bazat pe încredere și respect.
Cu deosebita consideratie,
Cosmin DOROBANȚU
Președinte
Federația Sindicatelor din Administrația Națională a Penitenciarelor
Ce comentarii interesante sunt postate pe pe http://www.penitenciare.info la ultimul articol!
https://penitenciare.info/2026/08/07/domnule-predoiu-domnule-turc-ati-vazut-omj-ul-rusinos-al-lui-burcu-pentru-ciolanele-de-chestor-inceputul-unui-scandal-care-poate-afecta-politic-pnl/
Daca tot se fac avansari pe banda rulanta , atat in corpul ofiterilor cat si a agentilor au ajuns la concluzia ca nu le ajung gradele ,daca in 10 ani ajungi la grad maxim ce faci ? Stai restul de cariera nu mai avansezi ? Daca teoretic unui ofiter Ii trebuie 20de ani de activitate pt a ajunge la cms -sef dar ajunge dupa 10-12 ani ce face domnule ? Poate mai are 7-8ani pana la pensie si se gandeste ca mai ciupeste un grad .
In corpul agentilor situatia e asemanatoare cu cateva diferente , teoretic 16 ani activitate pt asp , in realitate daca ai venit in sistem la 30+ ai sanse mari ca in 10 ani sa ajungi asp , asta daca ai spirit de orientare dezvoltat spre sefi .
Candva era o onoare sa fi avansat inainte de termen , acum e o normalitate , ai jumatate termenul iar in majoritatea cazurillor il primesti pe urnatorul .Asa se motiveaza noile generatii de lucratori ,iar daca tragi catre 20 de ani de activitate te uiti ca boul ca nu mai faci diferenta intre cei din generatia ta si cei veniti cu multi ani dupa tine.
Daca ar fi sa se faca o statistica pe ultimi 10 ani cu privire la avansarile inainte de termen sunt sigur ca se observa cum an de an nr celor avansati creste (de ziua Penitenciarelor si de 1 Dec ) sau la un studiu mai in profunzime cum o parte sunt constant avansati
Unde duc toate astea ? La o demotivate in masa a celor ce au ales sa faca cariera si au intrat in sistem de tineri ,o stimulare in plus de a te pensiona cat de repede indeplinesti conditiile si nu in ultimul rand la situatii in care “nu iti mai ajung gradele”
Si da recunosc am ajuns asp dupa 14 ani , iar azi ca bat spre 17 ani de cariera ma mir ca sunt multi care abia au 10 ani si deja sunt as urmand ca in un am maxim 2 sa fie la fel ca mine si daca ar fi doar 3-4 dar sunt majoritatea.
Asa ca la ce ne miram?
Aveti perfecta dreptate! Excepțiile în Poliția Penitenciară au devenit reguli, normalitate.
la Pnt Baia Mare ( cu siguranta in multe altele ) sunt agenti AS cu 9 ani vechime si nu sunt putini sau ASA cu 4-5 ani, nu mai zic de ofiteri care nu demult erau SINSP si dupa 6 ani 7 ani SCMS. Mecanismul avansarii inainte de termen e util – o recompensa specifica rezultatelor… Eu sper doar pentru interesul institutiei ca aceste rezultate sa fi fost si sa fie in continuare :)!
Sigur e vreunul prin ANP care vrea să ajungă chestor . Când a fost împuternicita în funcție primul lucru care l-a făcut și-a schimbat fotografia de profil pe Facebook îmbrăcată militar . Până atunci a purtat-o în 25 de ani de 3 ori și atunci vociferând la foștii comandanți ca ea nu trebuie să poarte uniforma .
Domnule președinte Cosmin Dorobanțu, poate verificați și ce se întâmplă la Penitenciarul Ploiești cu terenul de la Berceni și cu firma NESS. Din ce se discută, acolo este o problema serioasă cu deșeurile de pe terenul unde trebuie construit penitenciarul nou, iar pentru curățarea lor ar fi vorba de câteva milioane lei. Se spune că banii aceștia ar urma să ajungă fraudulos tot la NESS, firma care construiește penitenciarul, deși problema deșeurilor și cine este autorizat să le ridice și gestioneze ar trebui verificată foarte clar. La asemenea sumă cred că trebuie văzut și cum poate fi făcută atribuirea legal, nu doar cine execută lucrarea. Ceva se întâmplă în interior și ridică grave suspiciuni de corupție. Mai sunt discuții și despre contractul prin care au fost folosiți deținuți la muncă pentru NESS și dacă firma asta a avut aceleași condiții ca alte firme sau unele mai avantajoase. Ar trebui să verifice ANP și MJ. Sunt prea mulți bani publici ca lucrurile astea să rămână doar la nivel de discuții în Penitenciarul Ploiești sau în ANP. Poate cereți oficial documentele de la unitate și sesizați ANP și Ministerul Justiției să verifice. Iar dacă din acte rezultă indicii de încălcare a legii, documentele trebuie trimise și organelor de urmărire penală. Așa aflăm concret dacă este totul legal sau nu. E multă zarvă în penitenciar pe tema asta. Mă mir ca nu știți despre subiectul acesta.
Daa, totul e conspirație mondială și de fapt sunt numai combinații peste tot, trebuie sesizat și BOR ca sigur e ceva cu Necuratul aici
Dle Presedinte , am inteles ca dl Pislaru a scazut valoarea de referinta de la 4100 la 4000 lei in proiectul legii salarizarii discutat ieri la presedinte.
Da. A taiat de la toți, ca sa urce un pic la Educatie si Sanatate. Care sunt in continuare nemultumite.
https://www.stiripesurse.ro/peste-un-miliard-de-lei-taiat-din-noua-lege-a-salarizarii-cum-s-au-schimbat-salariile-din-mai-pana-in-august_3913753
Oare au umblat si la coeficienti?
Nu la coeficienții, ci la VR.