FSANP avertizează: ordinul de ministru privind gradele de chestor din Poliția Penitenciară ridică suspiciuni de dedicație. Ministrul Cătălin PREDOIU și secretarul de stat Ioan TURC trebuie să intervină.

FSANP solicită intervenția imediată a domnului ministru Cătălin PREDOIU și a domnului secretar de stat Ioan TURC pentru oprirea unui proiect de ordin de ministru care, prin modul în care a fost conceput și promovat, ridică serioase suspiciuni asupra legalității, transparenței și scopului său real. Succesiunea încălcărilor procedurale, omiterea etapelor obligatorii de analiză și consultare, precum și deficiențele juridice evidente conturează imaginea unui demers normativ profund viciat, care creează aparența că urmărește satisfacerea unor interese personale sau de grup, iar nu interesul general al Poliției Penitenciare. În aceste condiții, Ministerul Justiției (MJ) are obligația de a interveni, de a retrage proiectul și de a împiedica transformarea unui act normativ într-un instrument prin care meritocrația să fie înlocuită de criterii netransparente și discreționare.

 

Domnului ministru Cătălin PREDOIU

Ministerul Justiției

• În atenția domnului secretar de stat Ioan TURC – coordonator al Administrației Naționale a Penitenciarelor (ANP)

Stimate Domnule Ministru,

Stimate domnule Secretar de Stat,

Federația Sindicatelor din Administrația Națională a Penitenciarelor (FSANP) solicită Ministerului Justiției (MJ) să dispună Administrației Naționale a Penitenciarelor (ANP) retragerea imediată a proiectului Ordinului ministrului justiției privind stabilirea competențelor și criteriilor în vederea avansării în gradul profesional de chestor de poliție penitenciară, transmis spre consultare prin adresa nr. 38440/DJ/06.08.2026.

Solicitarea noastră privește, în această etapă, viciile procedurale care afectează elaborarea proiectului, precum și gravele deficiențe juridice pe care acesta le conține.

În primul rând, proiectul nu a fost analizat în Consiliul de conducere al ANP, organism care, potrivit Instrucțiunilor privind elaborarea actelor cu caracter normativ din domeniul de activitate al ANP, aprobate prin Decizia directorului general al ANP nr. 302/2019, verifică oportunitatea, necesitatea și fundamentarea unor inițiative normative de asemenea importanță. O astfel de etapă reprezintă o garanție a calității actului normativ, iar omiterea ei, în lipsa oricărei justificări obiective, creează aparența unei eludări deliberate a procedurii interne de elaborare a actelor normative.

În al doilea rând, termenul acordat pentru consultarea organizațiilor sindicale este nelegal. Între 06.08.2026 și 12.08.2026 au fost acordate doar 6 zile calendaristice, cu încălcarea directă a art. 7 alin. (4) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, care stabilește un termen minim de 10 zile calendaristice pentru formularea și transmiterea propunerilor, sugestiilor și opiniilor. Aceeași lege, coroborată cu art. 8 din OUG nr. 57/2019 – Codul administrativ, obligă autoritățile publice să asigure transparență, consultare și participare reală, nu o simplă transmitere formală a unui proiect cu un termen insuficient pentru analiză.

În al treilea rând, proiectul modifică regulile de acces la cel mai înalt grad profesional din Poliția Penitenciară, influențând în mod direct perspectivele de carieră și raporturile de serviciu ale polițiștilor de penitenciare. În aceste condiții sunt incidente dispozițiile art. 5 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 467/2006, precum și obligațiile privind informarea și consultarea reală prevăzute de Legea nr. 367/2022 privind dialogul social. Consultarea organizațiilor sindicale reprezintă un mecanism legal prin care observațiile formulate trebuie să poată influența în mod real forma finală a actului normativ.

Nu în ultimul rând, proiectul conține erori juridice elementare, trimiteri interne greșite, noțiuni nedefinite, criterii lipsite de conținut obiectiv și verificabil și formule normative care permit o marjă excesivă de apreciere. Deopotrivă, modalitatea în care acest proiect a fost conceput, lipsa analizei sale în Consiliul de conducere al ANP, încercarea de promovare printr-o procedură care ignoră etapele obligatorii de consultare și transparență, precum și ascunderea lui până în momentul transmiterii către organizațiile sindicale, întăresc suspiciunea rezonabilă că proiectul nu urmărește interesul general al Poliției Penitenciare, ci satisfacerea unor interese particulare. Tocmai aceste împrejurări alimentează percepția că proiectul este conceput cu dedicație, pentru o persoană sau pentru un cerc restrâns de persoane, ci nu ca o reglementare generală, obiectivă, predictibilă și egal aplicabilă. În aceeași măsură, aceste vulnerabilități afectează stabilitatea raporturilor de serviciu, egalitatea de șanse și credibilitatea sistemului de promovare în Poliția Penitenciară.

Domnule ministru, domnule secretar de stat, aveți obligația legală și instituțională de a nu deveni complici la încălcarea procedurilor prevăzute de lege și la crearea unui mecanism prin care gradele de chestor sau alte sinecuri din poliția penitenciară ar putea fi acordate pe alte criterii decât cele ale meritocrației, competenței, transparenței și egalității de șanse.

FSANP solicită retragerea imediată a proiectului, deoarece au fost eludate următoare etape:

• analizarea proiectului în Consiliul de conducere al ANP;
• informarea și consultarea reală a organizațiilor sindicale reprezentative;
• respectarea termenului minim legal de 10 zile calendaristice, prevăzut de Legea nr. 52/2003;
• elaborarea unui proiect care să respecte principiile legalității, necesității, obiectivității, predictibilității, transparenței și egalității de tratament.

Solicităm, totodată, domnului ministru și domnului secretar de stat să dispună reorientarea activității normative a ANP către problemele reale ale Poliției Penitenciare. În prezent, instituția gestionează aproximativ 100 de grupuri de lucru, dintre care multe nu funcționează de ani de zile, iar unele îi au încă în componență pe polițiști de penitenciare pensionați. În aceste condiții, este imposibil de justificat ca prioritatea activității normative să fie un proiect privind gradele de chestor, în locul actelor normative de care sistemul are nevoie urgentă.

Resursele umane și financiare limitate trebuie utilizate în interesul Poliției Penitenciare și al statului român, nu pentru proiecte a căror oportunitate nu a fost demonstrată, a căror necesitate nu a fost justificată public și care riscă să compromită încrederea în legalitatea și imparțialitatea procesului de promovare. Retragerea proiectului reprezintă singura soluție prin care Ministerul Justiției (MJ) poate demonstra că legalitatea, transparența și meritocrația prevalează în fața oricărui interes personal sau de grup.

În vederea unei bune colaborări, vă oferim deschiderea noastră spre un dialog constructiv, bazat pe încredere și respect.

Cu deosebita consideratie,

Cosmin DOROBANȚU

Președinte

Federația Sindicatelor din Administrația Națională a Penitenciarelor