La nivelul Administrației Naționale a Penitenciarelor (ANP), Direcția Siguranța Deținerii și Regim Penitenciar (DSDRP) verifică și îndrumă modalitatea de gestionare a incidentelor operaționale produse la nivelul unităților subordonate și întocmirea documentelor specifice în acest sens.

Conducerea ANP a dispus constituirea unei entități operative, în program pilot, în perioada 01.02-15.03.2022, denumită ”camera operațională”, ce reprezintă un mecanism de monitorizare atât pe timp de zi, cât și pe timp de noapte, prin care ofițerii specialiști planificați în serviciu verifică toate incidentele produse în unitățile subordonate ANP, modul lor de gestionare, imaginile video surprinse și conformitatea documentelor întocmite.

De asemenea, personalul planificat la camera operațională îndrumă șeful de tură/ofițerul responsabil de zonă cu privire la consistența dosarului de incident și solicită lămuriri suplimentare, în acord cu cadrul legal de reglementare, pentru a elimina orice suspiciune sau factori de risc în legătură cu gestionarea incidentului.

Beneficii și aspecte care necesită o nouă abordare:

Analiza incidentelor operaționale analizate de către ofițerii specialiști din cadrul Direcției Siguranța Deținerii și Regim Penitenciar din ultimii ani a reliefat un mod neunitar de întocmire a dosarului de incident la nivelul unităților subordonate ANP, dar și o serie de aspecte care necesită o nouă abordare în gestionare și întocmire, cu privire la următoarele aspecte:

• Îmbunătățirea modului în care sunt întocmite documentele constitutive ale dosarului de incident[1] și consistența lor în exprimare – în prezent o parte din documente lipsesc, sunt completate lacunar, succint și nu evidențiază parcursul cronologic al incidentului;
• Constituirea dosarului de incident cu celeritate;
• Măsurile dispuse de către factorii de conducere de la nivelul unităților subordonate cu ocazia producerii incidentelor operaționale sunt neîndestulătoare în raport cu gravitatea incidentului sau nu sunt în concordanță cu prevederile legale în vigoare;
• Cunoașterea cadrului legal de reglementare – au fost identificate cazuri în care dispozițiile factorilor de conducere nu erau adecvate în raport cu gravitatea incidentului;
• Tactul și profesionalismul care trebuie manifestat în gestionarea unui incident operațional – atât pe fondul schimbului de generații în rândul personalului, cât și în rândul deținuților, având în vedere că specificul incidentelor comportă alte valențe cu trecerea timpului.

Aspecte rezultate în urma celor 14 zile de pilotare a unui astfel de mecanism:

• Îndrumarea în timp real a șefului de tură/ofițerului responsabil de zonă;
• Constituirea dosarului de incident complet cu celeritate;
• Vizualizarea în timp real sau în cel mult 12 de ore a imaginilor video surprinse de camerele fixe/mobile;
• Realizarea unei practici unitare în ceea ce privește modul de constituire al dosarului de incident;
• Reacție promptă față de incidente, astfel încât să fie adoptate măsurile necesare pentru limitarea la minim a factorilor de risc cu privire la integritatea corporală, viața și sănătatea membrilor personalului și a deținuților implicați în incident.

Reamintim faptul că incidentele operaționale în care sunt implicate persoanele private de libertate constituie evenimente negative care evoluează rapid în timp și sunt imprevizibile, astfel că eficiența și calitatea mecanismului de soluționare a unui incident operațional, așa cum este stabilit în legislația de resort, depinde în mod expres de modul de reacție al personalului implicat.

În considerarea creării unui cadru de susținere probatorie, avându-se drept obiectiv pe termen lung consolidarea activităților pe linia incidentelor operaționale, prin intermediul camerei operaționale se urmărește, sprijinirea, verificarea și gestionarea corectă a acestor categorii de evenimente negative.

Dosarul de incident constituie un element de bază în vederea prezentării derulării acțiunilor, justificării acestora, gestionării judicioase a personalului și este imperios a fi întocmit conform cadrului legislativ. Prezentarea rolului probatoriu va fi desfășurată în cadrul comisiei de disciplină, care poate servi la existența sau inexistența unei abateri disciplinare din partea personalului care a participat la gestionarea incidentelor operaționale, astfel încât să se poată elimina orice dubiu în privința evenimentelor negative.